预包装食品营养标签通则

　　卫生部于2011年11月2日，公布了我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)，指导和规范营养标签标示。 食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。其中，反式脂肪酸含量为强制标识内容。根据通则，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。

　　制定标准

　　《预包装食品营养标签通则》是卫生部根据食品安全法要求，在组织实施卫生部《预包装食品营养标签规范》的基础上制定发布的。在制定过程中，借鉴了国际组织和发达国家的管理经验，科学分析我国居民的膳食结构、食品营养特性、人群消费特点和消费者现有营养知识，严格遵守食品安全国家标准制定程序。该标准公开征求了社会各界意见，听取了各相关部门、行业协会、企业和专家的意见。

　　2通则内容

　　《预包装食品营养标签通则》包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。其中，营养成分表是指标有食品营养成分名称、含量和占营养素参考值(NRV)百分比的规范性表格，强制标示内容包括能量以及蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠4种核心营养素的含量值，及其占营养素参考值(NRV)的百分比。通则规定，食品配料含有或生产过程中使用了氢化和(或)部分氢化油脂，在营养成分表中应当标示出反式脂肪(酸)的含量。对能量和营养成分的高低、有无、增减等描述，通则都规定了具体的含量要求和限制条件。

　　针对当前一些食品企业存在的营养标签夸大宣传、弄虚作假欺骗消费者等问题，通则规定，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。

　　3专家意见

　　中国疾病预防控制中心食物营养评价室主任杨月欣说，心血管疾病、糖尿病等慢性病都与膳食密切相关。这个国家标准的实施，有利于规范食品企业正确标注营养信息，有利于实现消费者对食品营养信息的知情权和选择权，有利于提高公众对食品营养的关注，促进膳食营养平衡，从而达到预防和减少营养相关疾病的目的。对食品工业和食品贸易业也将起到促进作用。

　　4正式施行时间

　　《预包装食品营养标签通则》将于2013年1月1日起正式施行。卫生部鼓励企业尽早按标准标示营养标签，将会同有关部门和行业协会加强标准的宣传贯彻和培训工作，指导食品生产经营企业和公众科学认识营养标签。通则施行后，营养标签不规范的食品将不得销售。

　　5标准正文

　　食品安全国家标准

　　预包装食品营养标签通则

　　范围

　　本标准适用于预包装食品营养标签上营养信息的描述和说明。

　　本标准不适用于保健食品及预包装特殊膳食用食品的营养标签标示。

　　术语和定义

　　2.1 营养标签

　　预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。营养标签是预包装食品标签的一部分。

　　2.2 营养素

　　食物中具有特定生理作用，能维持机体生长、发育、活动、繁殖以及正常代谢所需的物质，包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质及维生素等。

　　2.3 营养成分

　　食品中的营养素和除营养素以外的具有营养和(或)生理功能的其他食物成分。各营养成分的定

　　义可参照GB/Z21922《食品营养成分基本术语》。

　　2.4 核心营养素

　　营养标签中的核心营养素包括蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠。

　　2.5 营养成分表

　　标有食品营养成分名称、含量和占营养素参考值(NRV)百分比的规范性表格。

　　2.6 营养素参考值(NRV)

　　专用于食品营养标签，用于比较食品营养成分含量的参考值。

　　2.7 营养声称

　　对食品营养特性的描述和声明，如能量水平、蛋白质含量水平。营养声称包括含量声称和比较声称。

　　2.7.1 含量声称

　　描述食品中能量或营养成分含量水平的声称。声称用语包括“含有”、“高”、“低”或“无”等。

　　2.7.2 比较声称

　　与消费者熟知的同类食品的营养成分含量或能量值进行比较以后的声称。声称用语包括“增加”或“减少”等。

　　2.8 营养成分功能声称

　　某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。

　　2.9 修约间隔

　　修约值的最小数值单位。

　　2.10 食部

　　预包装食品净含量去除其中不可食用的部分后的剩余部分。

　　基本要求

　　3.1 预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。

　　3.2 预包装食品营养标签应使用中文。如同时使用外文标示的，其内容应当与中文相对应，外文字号不得大于中文字号。

　　3.3 营养成分表应以一个“方框表”的形式表示(特殊情况除外)，方框可为任意尺寸，并与包装的基线垂直，表题为“营养成分表”。

　　3.4 食品营养成分含量应以具体数值标示，数值可通过原料计算或产品检测获得。各营养成分的营养素参考值(NRV)见附录A。

　　3.5 营养标签的格式见附录B，食品企业可根据食品的营养特性、包装面积的大小和形状等因素选择使用其中的一种格式。

　　3.6 营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。

　　强制标示内容

　　4.1 所有预包装食品营养标签强制标示的内容包括能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值(NRV)的百分比。当标示其他成分时，应采取适当形式使能量和核心营养素的标示更加醒目。

　　4.2 对除能量和核心营养素外的其他营养成分进行营养声称或营养成分功能声称时，在营养成分表中还应标示出该营养成分的含量及其占营养素参考值(NRV)的百分比。

　　4.3 使用了营养强化剂的预包装食品，除4.1 的要求外，在营养成分表中还应标示强化后食品中该营养成分的含量值及其占营养素参考值(NRV)的百分比。

　　4.4 食品配料含有或生产过程中使用了氢化和(或)部分氢化油脂时，在营养成分表中还应标示出反式脂肪(酸)的含量。

　　4.5 上述未规定营养素参考值(NRV)的营养成分仅需标示含量。

　　可选择标示内容

　　5.1 除上述强制标示内容外，营养成分表中还可选择标示表1 中的其他成分。

　　5.2 当某营养成分含量标示值符合表C.1 的含量要求和限制性条件时，可对该成分进行含量声称，声称方式见表C.1。当某营养成分含量满足表C.3 的要求和条件时，可对该成分进行比较声称，声称方式见表C.3。当某营养成分同时符合含量声称和比较声称的要求时，可以同时使用两种声称方式，或仅使用含量声称。含量声称和比较声称的同义语见表C.2 和表C.4。

　　5.3 当某营养成分的含量标示值符合含量声称或比较声称的要求和条件时，可使用附录D 中相应的一条或多条营养成分功能声称标准用语。不应对功能声称用语进行任何形式的删改、添加和合并。

　　营养成分的表达方式

　　6.1 预包装食品中能量和营养成分的含量应以每100 克(g)和(或)每100 毫升(mL)和(或)每份食品可食部中的具体数值来标示。当用份标示时，应标明每份食品的量。份的大小可根据食品的特点或推荐量规定。

　　6.2 营养成分表中强制标示和可选择性标示的营养成分的名称和顺序、标示单位、修约间隔、“0”界限值应符合表1 的规定。当不标示某一营养成分时，依序上移。

　　6.3 当标示GB14880 和卫生部公告中允许强化的除表1 外的其他营养成分时，其排列顺序应位于表1

　　所列营养素之后。

　　表1 能量和营养成分名称、顺序、表达单位、修约间隔和“0”界限值

　　表1

　　6.4 在产品保质期内，能量和营养成分含量的允许误差范围应符合表2 的规定。

　　表2 能量和营养成分含量的允许误差范围